Le bâtiment actuel, imposant, de cinq étages, avec ses pavillons en saillie, a été construit pendant la période de reconstruction après la Seconde Guerre mondiale. Une réorganisation de l'urbanisme a été envisagée très tôt. Deux concours d'idées et de réalisation urbanistiques ont été organisés à cet effet (1992, 1996). Ceux-ci n'ont pas abouti en raison de nombreuses critiques. Depuis, les coûts de rénovation et de modernisation n'ont cessé d'augmenter.

Afin de piloter le développement spatial, fonctionnel et conceptuel tout en impliquant le public, la ville de Mayence a lancé dès 2011-2013 les forums LudwigsstraßenForen (LuFos). Au cours de huit forums, les citoyens, les riverains, les représentants politiques et d'autres parties prenantes ont élaboré un consensus commun sur le développement urbain de la Ludwigsstraße. Les résultats ont abouti à un rapport final contenant des lignes directrices et des recommandations pour le développement futur, qui a été adopté à l'unanimité par le conseil municipal.

Si le processus a été initialement lancé avec ECE Projektmanagement G.m.b.H. & Co. KG, c'est la société Boulevard Lu GmbH & Co. KG qui a pris en charge le développement du projet début 2016. Celle-ci s'est fixé pour objectif de conserver certaines parties du parc immobilier, telles que le parking et le bâtiment de la Deutsche Bank. Un premier plan-cadre a été adopté par le conseil municipal en 2017.

Ce plan-cadre a désormais été optimisé conformément aux nombreuses suggestions et offre de nombreuses améliorations : outre la préservation du patrimoine, le plan-cadre vise à ouvrir davantage le bâtiment vers la Ludwigsstraße et à préserver autant que possible les espaces publics existants. Une grande halle de marché et des terrasses sur le toit complètent l'offre d'espaces libres. En avril 2019, le conseil municipal a pris connaissance du plan-cadre révisé et a donné mandat pour lancer la participation citoyenne et d'autres étapes telles que l'organisation de concours, la création de droits de construction, etc. La participation citoyenne faisait déjà partie des lignes directrices élaborées dans le cadre des LuFos.

Il s'agit désormais de préparer la concrétisation du projet sur le fond. La première étape consiste à préparer le concours. Pour l'appel d'offres, il convient de définir les exigences en matière de qualité urbaine (urbanisme, façade, espaces libres, etc.). Parallèlement, la procédure d'aménagement du territoire est lancée. En raison de l'importance du quartier commerçant de la Ludwigsstraße pour le centre-ville, le public est associé à différentes étapes du processus global :

• Deux réunions publiques préalables au concours afin d'informer sur l'état d'avancement de la planification et de préparer le contenu du concours
• Participation des citoyens à la procédure du concours
• Participation des citoyens à la procédure d'aménagement du territoire