Żółty kosz w Moguncji: wprowadzenie od 2027 roku?
Rada Miejska Moguncji podjęła decyzję o zastąpieniu żółtej torby żółtym pojemnikiem na śmieci. Celem jest poprawa krajobrazu miasta i bardziej zrównoważona zbiórka odpadów opakowaniowych - ponieważ pojemnik pozbędzie się plastikowych toreb. Zmiana może nastąpić 1 stycznia 2027 roku.
Rada Miasta Moguncji postanowiła w 2025 r. w ramach nowej koncepcji gospodarki odpadami, że w stolicy kraju związkowego zostanie wprowadzony żółty pojemnik. Systemy dualne, które zgodnie z ustawą o opakowaniach (VerpackG) są odpowiedzialne za utylizację odpadów opakowaniowych, chcą nadal stosować zbiórkę w żółtych workach i nie zamierzają oferować pełnej obsługi w przypadku przejścia na żółte pojemniki. W ramach pełnej obsługi pojemnik na odpady jest odbierany przez przedsiębiorstwo utylizacyjne z miejsca ustawienia pojemnika na terenie nieruchomości, a po opróżnieniu jest tam również ponownie dostarczany. Ustawa o opakowaniach nie przewiduje jednak tej dodatkowej usługi.
Ponieważ obecny okres obowiązywania umowy z systemami dualnymi kończy się 31 grudnia 2026 r., Kommunale Abfallwirtschaft Mainz und Mainz-Bingen (KAW), jako właściwy podmiot prawa publicznego odpowiedzialny za gospodarkę odpadami, przeprowadził w ostatnim kwartale 2025 r. w imieniu stolicy kraju związkowego odpowiednie rozmowy z obecnym negocjatorem. Ponieważ jednak nie udało się osiągnąć porozumienia w sprawie rodzaju pojemników do zbiórki, KAW wydało wytyczne ramowe, które zostały przekazane wszystkim systemom dualnym. Wytyczne te przewidują przejście ze zbiórki worków (żółty worek) na zbiórkę pojemników (żółty pojemnik) w ramach usługi częściowej od 1 stycznia 2027 r.
Systemy dualne złożyły obecnie sprzeciw wobec tych wytycznych ramowych. Ponieważ jednak wytyczne ramowe zostały wydane ze skutkiem natychmiastowym, żółty pojemnik mógłby mimo wszystko zostać wprowadzony w Moguncji od 1 stycznia 2027 r.
Janina Steinkrüger, dyrektor ds. środowiska, jest głęboko przekonana, „że wprowadzenie żółtych pojemników w Moguncji z jednej strony przyczyni się do poprawy czystości miasta i jego wyglądu, a z drugiej strony, dzięki rezygnacji z worków plastikowych, zwiększy zrównoważony charakter zbiórki odpadów opakowaniowych. Dlatego też wdrożenie uchwały Rady Miasta Moguncji ma bardzo wysoki priorytet”.
Przypomnijmy: miasto Moguncja podjęło już trzy lata temu próbę wprowadzenia żółtych pojemników w ramach pełnej obsługi. Jednak ze względu na niemożność wdrożenia pełnej obsługi systemy dualne zdołały wówczas skutecznie obronić się przed tym przedsięwzięciem na drodze sądowej.
Rzeczywistym powodem sprzeciwu jest odrzucenie przez systemy dualne częstotliwości opróżniania co 14 dni. Byłyby one gotowe zgodzić się na przejście na żółte pojemniki tylko pod warunkiem, że częstotliwość opróżniania zostałaby wydłużona z dwóch do trzech tygodni. Zasadniczo systemy dualne uważają zbiórkę w żółtych workach za najbardziej efektywną.
Kontekst: Organizacja i finansowanie usuwania zużytych odpadów opakowaniowych
Finansowanie odbioru tzw. opakowań lekkich (LVP) – czyli zużytych i całkowicie opróżnionych opakowań sprzedażowych wykonanych z tworzyw sztucznych i metali (np. aluminium, blachy białej) – nie ma nic wspólnego z opłatami za wywóz odpadów pobieranymi przez miasto Moguncję.
Zgodnie z ustawą o opakowaniach (VerpackG) konsumenci są zobowiązani przy każdym zakupie produktów pakowanych do przekazania zużytych opakowań do odpowiedniego systemu gospodarki odpadami w ramach systemów dualnych, ponieważ producenci zlecili odbiór i recykling zużytych opakowań systemom dualnym, których obecnie jest dziesięć. Tak zwane opłaty licencyjne za późniejszy recykling są zatem już wliczone w cenę sprzedaży produktu. Te z kolei nie trafiają do gminy, lecz do systemów dualnych.
Gminy mają wprawdzie prawo głosu w tym procesie, ponieważ zgodnie z § 22 VerpackG musi nastąpić uzgodnienie między nimi a systemami dualnymi. Zasadniczo ustala się przy tym rodzaj zbiórki (system odbioru lub dostarczania), rodzaj pojemników (worek lub pojemnik) oraz częstotliwość odbioru. Na tej podstawie tzw. negocjator systemów dualnych zleca w imieniu danej gminy usługę zbiórki stronie trzeciej; zazwyczaj na okres trzech lat.