Par la décision 0238/2021 du conseil municipal du 10 février 2021, l'administration a été chargée d'examiner, à l'aide d'une expertise, si les conditions requises pour l'adoption d'un règlement de préservation sociale (règlement de protection du milieu) dans le centre-ville de Mayence sont réunies, en se concentrant notamment sur les quartiers de Mayence-Neustadt et Mayence-Altstadt.

La première étape de la procédure visant à examiner les conditions requises pour l'adoption d'un règlement de préservation sociale est l'étude préliminaire (screening sommaire), qui a été réalisée de juin 2023 à mai 2024 avec l'aide du bureau d'expertise « Landesweite Planungsgesellschaft mbH (LPG mbH) » de Berlin dans certains quartiers de Mainz-Neustadt, Altstadt et Oberstadt. À cette fin, les conditions d'application, à savoir le potentiel de revalorisation, la pression de revalorisation, le potentiel de déplacement et les mouvements de changement, ont été examinées à l'aide d'un système d'indicateurs. En complément, la structure des constructions et de l'utilisation a été analysée au moyen d'une visite des lieux afin d'exclure d'emblée les zones qui n'entrent pas en ligne de compte pour un quartier soumis à un règlement de préservation sociale (entre autres les blocs inhabités, les nouveaux immeubles d'habitation, les espaces verts et les espaces libres, les surfaces destinées au commerce, aux services, à l'artisanat, à l'industrie et aux besoins collectifs). À l'issue de l'étude préliminaire, deux zones suspectes ont été identifiées, « Mayence-Neustadt et Mayence-Altstadt-Nord » et « Mayence-Altstadt-Süd », pour lesquelles il a été recommandé de mener une étude approfondie.

Le 15 mai 2024, le conseil municipal a pris une décision d'élaboration d'un règlement de préservation sociale pour chacune des zones suspectes « Mayence-Neustadt et Mayence-Altstadt-Nord » et « Mayence-Altstadt-Süd ».

La deuxième étape de la procédure consiste en une étude approfondie des deux zones suspectes identifiées (zones d'étude). Les conditions d'application sont examinées de manière plus détaillée afin de garantir notamment la sécurité juridique dans l'exécution potentielle du règlement. L'étude approfondie permet de déterminer les interactions entre le parc immobilier et le parc de logements, le marché local du logement, l'offre et la demande en infrastructures sociales ainsi que la composition de la population résidente dans les deux zones d'étude. Si les conditions d'application sont remplies et si des raisons urbanistiques rendent nécessaire le maintien de la composition de la population, faute de quoi des conséquences négatives sur l'urbanisme sont à craindre, l'adoption d'un règlement de préservation sociale est recommandée.

Les deux zones étudiées, « Mayence-Neustadt et Mayence-Altstadt-Nord » ainsi que « Mayence-Altstadt-Süd », avaient auparavant été déterminées dans le cadre d'une étude préliminaire (« Grobscreening ») menée dans certaines zones de Mayence-Neustadt, Altstadt et Oberstadt. Afin de justifier de manière juridiquement sûre l'adoption d'un règlement de préservation sociale, il est notamment nécessaire de mener une enquête représentative auprès des ménages dans les deux zones d'étude « Mayence-Neustadt et Mayence-Altstadt-Nord » ainsi que « Mayence-Altstadt-Süd ». Cette enquête auprès des ménages a été réalisée du 20 janvier au 16 février 2025. La participation du plus grand nombre possible d'habitants devait permettre de recueillir des informations sur leur situation en matière de logement et de conditions de vie.

La ville de Mayence a chargé la société Landesweite Planungsgesellschaft mbH (LPG mbH) de Berlin de mener cette enquête. Mi-janvier, 10 000 foyers sélectionnés au hasard dans les deux zones étudiées ont reçu un questionnaire à remplir par écrit ou en ligne. Le site web correspondant et un code d'accès figuraient sur le questionnaire. La participation à l'enquête était volontaire et les informations fournies ont été anonymisées.

L'enquête recueille

• des données relatives aux ménages (par exemple, la taille du ménage, la durée d'occupation du logement et le degré de satisfaction à l'égard du logement),
• des informations relatives au logement (par exemple, la taille du logement, son équipement et le montant du loyer) et
• des aspects liés au quartier (par exemple l'utilisation des équipements sociaux et la cohabitation entre voisins).

Pendant la période d'enquête budgétaire, la ville de Mayence, en collaboration avec la société LPG mbH, a organisé une réunion d'information pour les citoyens le 11 février 2025, de 19 h à 20 h 30, dans la grande salle de la Wolfgang-Capito-Haus (Gartenfeldstraße 13-15, 55118 Mayence). Les citoyens ont pu s'informer sur la procédure de l'enquête approfondie, l'enquête budgétaire, les possibilités et les limites du droit de conservation sociale et poser des questions.