قدم رئيس البلدية نينو هاسي ورئيس البلدية ومسؤول الشؤون المالية دانيال كوبلر اليوم مسودة الإدارة لميزانية عام 2027 لعاصمة الولاية ماينز. وفي ضوء الأزمة المالية التي تعاني منها البلديات في جميع أنحاء ألمانيا، ترى إدارة المدينة ضرورة اتخاذ تدابير تقشفية واسعة النطاق مرة أخرى. وفي الوقت نفسه، تضطر الإدارة في الوقت الحالي إلى تقديم اقتراح إلى مجلس المدينة بزيادة جديدة في الضرائب والاشتراكات والرسوم. وينتج عن ذلك حزمة من الإجراءات التي ستخفف العبء على الميزانية بنحو 42 مليون يورو اعتبارًا من عام 2027.

وعلى الرغم من هذا الجهد الاستثنائي، الذي يتجاوز نطاقه حزم التقشف في السنوات الماضية، يتعين على مدينة ماينز أن تخطط لعام 2027 بعجز يزيد عن 233 مليون يورو في ميزانية النتائج، وعجز يبلغ حوالي 311 مليون يورو في الميزانية المالية.

الحفاظ على قدرة مدينة ماينز على العمل هو الهدف الأسمى

«إن أولويتنا القصوى هي أن تظل مدينة ماينز قادرة على العمل على الرغم من الأزمة المالية التي تعاني منها البلديات في جميع أنحاء ألمانيا»، كما يؤكد كل من رئيس البلدية هاسي ومدير الشؤون المالية كوبلر. «من خلال حزمة الإجراءات هذه، نقدم مرة أخرى تدابير توفير واسعة النطاق وزيادة في الإيرادات. وفي هذا الصدد، فإن هدفنا وتوقعاتنا هي أن توافق هيئة الرقابة البلدية على ميزانية عام 2027، مما يمهد الطريق لنا كمدينة للوفاء بمهامنا وخدماتنا تجاه المواطنين، وللمضي قدماً في مشاريع الاستثمار التي لا غنى عنها، ولأن نتمكن من مواصلة دعم المؤسسات، والمبادرات والمشاريع التي تحافظ على تماسك مدينتنا.»

 العمدة هاسي: زيادة الضرائب ستكون أمراً غير معقول، ولا يجوز تعريض مستقبل المدينة للخطر

 رئيس البلدية نينو هاسي: «إن أي زيادات ضريبية جديدة ستكون عبئًا لا يُطاق على مواطني مدينة ماينز. يُتوقع منا الآن أن نتحمل، على مستوى السياسة البلدية في جميع أنحاء ألمانيا، عواقب المشاكل السياسية على المستوى الاتحادي والولائي في مجالي التمويل والتشريع – وهذا أمر مستحيل، كما أنه بمثابة صفعة على وجه أعضاء المجلس الذين يعملون في الغالب على أساس تطوعي. ونتوقع من حكومة الولاية، خلال شهر سبتمبر، تصريحات واضحة وقابلة للاستخدام في تخطيط ميزانيتنا الحالية بشأن الدعم المالي المعلن عنه وممارسات منح التراخيص. بالإضافة إلى ذلك، سأقوم بالتنسيق مع المدن الأخرى في راينلاند-بفالز ومنطقة الراين-ماين، لأنه لا يجوز بأي حال من الأحوال أن تعرض الزيادات الضريبية موقع ماينز وقدرتها على الاستمرار في المستقبل للخطر، وأن تفرض أعباءً مفرطة على الناس. من الناحية السياسية، لا أرى أنه من المقبول، بعد كل الجهود التي بُذلت في السنوات الماضية، إجبار مجلس مدينة ماينز الآن على تطبيق معدلات ضريبية هي الأعلى مقارنة بالمدن المماثلة."

دانيال كوبلر، مسؤول الشؤون المالية: بذل أقصى جهد ممكن من خلال تدابير محددة الهدف دون اللجوء إلى إجراءات جذرية

العمدة ومسؤول الشؤون المالية دانيال كوبلر: «بفضل حزمة الإجراءات التوحيدية، ستظل ماينز قادرة على التخطيط والعمل في عام 2027 وما بعده. وفي الوقت نفسه، يتعين على الحكومة الاتحادية والولايات أن تبدأ أخيرًا في إجراء إصلاحات، حتى لا تستمر عجز ميزانيات البلديات في التزايد، وبذلك تتمكن من إدارة شؤونها والاستثمار بشكل مستدام، ولا نترك للأجيال القادمة جبلًا من الديون. وبذلك نثبت للهيئة الرقابية المحلية أننا نبذل أقصى جهد ممكن، كما طلبت منا، للحد من العجز في الميزانية. ولم تسر الإدارة في هذا الأمر على نفسها، كما أنها لم تنتهج سياسة التخفيضات الجذرية وفقاً لمبدأ «الجزازة». بل على العكس، حددنا بشكل هادف مجالات التوفير المحتملة وحرصنا على توزيع الأعباء على العديد من الأطراف، بحيث لا يتم إغلاق أي مؤسسات أو تعريض أي إجراءات سياسية مهمة للخطر."

أسباب الأزمة المالية: تزايد النفقات الاجتماعية وقلة الدعم من الحكومة الاتحادية وحكومة الولاية

تتميز خطة ميزانية مدينة ماينز بالأزمة المالية البلدية التي تؤثر على المدن والبلديات في جميع أنحاء ألمانيا، والتي اتخذت الآن أبعادًا تاريخية. في عام 2025، عانت البلديات من عجز مالي بلغ قرابة 32 مليار يورو، وهو أعلى مستوى في تاريخ جمهورية ألمانيا الاتحادية.

ويكمن السبب الرئيسي في ذلك في نقل المهام إلى البلديات من قبل الحكومة الاتحادية وحكومة الولاية دون تعويض كافٍ عن التكاليف الإضافية الناشئة. ولا يمكن تحسين الوضع الحالي في السنوات المقبلة إلا من خلال الالتزام الصارم بمبدأ الترابط وتوفير تمويل أساسي موثوق به للبلديات.

وهناك سبب آخر، يتعلق بمدينة ماينز على وجه الخصوص، وهو عدم كفاية المخصصات التي تقدمها الولاية. ونظرًا لارتفاع إيرادات ضريبة الأنشطة التجارية في عامي 2021 و2022، لم تتلقَ مدينة ماينز أي مخصصات أساسية في الفترة من 2023 إلى 2026 – ولم تحصل تقريبًا على أي مخصصات لمشاريع الاستثمار (مثل بناء المدارس وتطوير المدن). كما أن عاصمة الولاية عوملت في البرامج التمويلية الجديدة «البرنامج الفوري للبلديات النشطة» و«الصندوق الخاص لخطة راينلاند-بفالز» معاملة أسوأ بكثير من البلديات الأخرى، وذلك بسبب قوتها المالية الكبيرة في ذلك الوقت، والتي لم تعد موجودة منذ فترة طويلة. ومن المتوقع أن تتلقى مدينة ماينز مرة أخرى مخصصات أساسية اعتبارًا من عام 2027، ولكن بنحو ثلثي المبلغ الذي كانت تتلقاه قبل إصلاح نظام التسوية المالية البلدية.

حزمة الإجراءات: وفورات إضافية وزيادة في الإيرادات بقيمة 42 مليون يورو

بالإضافة إلى الإجراءات التي تم إقرارها بالفعل في مشاريع ميزانيتي 2025 و2026، توصي الإدارة في ميزانية 2027 باتخاذ العديد من إجراءات التوحيد المالي. وقد تم تلخيص هذه الإجراءات في الجدول المرفق.

تفرض المتطلبات الحالية للهيئة الرقابية البلدية فرض زيادات جديدة في الضرائب

وقد وضعت مديرية الرقابة والخدمات (ADD)، بصفتها الجهة المشرفة على شؤون بلدية ماينز، متطلبات شاملة لتعزيز استقرار الميزانية، ولا سيما خفض العجز المالي المخطط بمقدار 20 مليون يورو سنويًّا في السنوات المالية من 2026 إلى 2028 – باستثناء الزيادة في النفقات الاجتماعية التي لا يمكن لمدينة ماينز التأثير عليها. وعلى الرغم من جميع جهود التوفير، لن يتسنى الوفاء بهذه المتطلبات التي وضعتها إدارة الرقابة والخدمات حتى في عام 2027، وذلك بسبب الظروف الإطارية السائدة على مستوى ألمانيا.

ولتجنب رفض الميزانية بشكل شامل من قبل هيئة الرقابة المالية (ADD)، تم تضمين زيادات ضريبية في الميزانية: فقد تم بالفعل رفع معدل ضريبة الأنشطة التجارية في عام 2025 من 310 إلى 460 نقطة مئوية. وبالنسبة لعام 2027، تنص الخطة الحالية للميزانية على زيادة أخرى بمقدار 10 نقاط مئوية لتصل إلى 470 نقطة مئوية. أما بالنسبة للضريبة العقارية «ب»، فمن المقرر رفع معدلات الضريبة العقارية «ب» بمقدار 120 نقطة مئوية إضافية. وبناءً على ذلك، سترتفع المعدلات إلى 600 نقطة مئوية للأراضي السكنية وإلى 840 نقطة مئوية للأراضي غير السكنية والأراضي غير المبنية.

الاستثمارات في عام 2027: التركيز على إنجاز المشاريع وعلى الإجراءات الملحة

بالمقارنة مع السنوات السابقة، تم تقييم مشاريع الاستثمار وفقًا لمعايير أكثر صرامة بكثير من حيث أولويتها العالية وقابليتها للتنفيذ على المدى القصير، وبالتالي تم إدراج عدد أقل بكثير من الإجراءات في التخطيط المالي لعام 2027. وتتعلق هذه الإجراءات بشكل خاص بمشاريع استثمارية دخلت بالفعل مرحلة المناقصة أو قيد الإنشاء، أو تلك التي تُعد ضرورية بشكل عاجل للحفاظ على سير العمل، أو المشاريع المربحة. وتشمل هذه المشاريع مشاريع البناء الجارية مثل توسيع مدرسة بيتر هارتلينغ، والمركز المدرسي الجديد في مومباخ، ومدرسة IGS أوروبا الجديدة، والمبنى الجديد لمتحف غوتنبرغ، وتجديد مبنى البلدية.

وبذلك، تم تخفيض احتياجات الائتمان الاستثماري من 223 مليون يورو في الميزانية لعام 2026 إلى 153 مليون يورو في الميزانية لعام 2027.

الملحق: إجراءات التوحيد المقررة في مشروع الميزانية الإدارية لمدينة ماينز لعام 2027