Le maire Nino Haase et Daniel Köbler, adjoint au maire chargé des finances, ont présenté aujourd’hui le projet de budget 2027 de la ville de Mayence, capitale du Land. Compte tenu des difficultés financières que connaissent les collectivités locales dans toute l’Allemagne, l’administration municipale estime nécessaire de prendre à nouveau des mesures d’économie de grande envergure. Dans le même temps, l’administration se voit contrainte, à l’heure actuelle, de proposer au conseil municipal une nouvelle augmentation des impôts, des cotisations et des redevances. Il en résulte un ensemble de mesures qui permettra d’alléger le budget d’environ 42 millions d’euros dès 2027.

Malgré cet effort extraordinaire, dont l’ampleur dépasse celle des plans d’austérité des années précédentes, la ville de Mayence doit prévoir, pour 2027, un déficit de plus de 233 millions d’euros dans le budget de résultat et un déficit d’environ 311 millions d’euros dans le budget financier.

Préserver la capacité d’action de la ville de Mayence est l’objectif prioritaire

« Notre priorité absolue est que la ville de Mayence conserve sa capacité d’action malgré la crise financière que traversent les communes dans toute l’Allemagne », soulignent le maire Haase et l’adjoint aux finances Köbler. « Avec ce plan d’action, nous présentons une nouvelle fois des mesures d’économie de grande envergure et des augmentations de recettes. Notre objectif et notre espoir sont que l’autorité de contrôle communal approuve le budget 2027 et ouvre ainsi la voie pour que notre ville puisse remplir ses missions et fournir ses prestations envers les citoyens, faire avancer les projets d’investissement indispensables et continuer à soutenir les structures, initiatives et projets qui assurent la cohésion de notre ville. »

 Le maire Haase : des hausses d’impôts seraient inacceptables, la viabilité future de la ville ne doit pas être mise en péril

 Le maire Nino Haase : « De nouvelles hausses d’impôts seraient une aberration pour les citoyennes et citoyens de la ville de Mayence. On nous demande désormais de faire les frais, au niveau de la politique communale dans toute l’Allemagne, des problèmes de financement et de législation liés à la politique fédérale et aux spécificités du Land – c’est impossible et, en outre, un camouflet pour les conseillers municipaux, qui sont pour la plupart bénévoles. Nous attendons du gouvernement régional, dès le mois de septembre, des déclarations claires et exploitables pour notre planification budgétaire actuelle concernant l’aide financière annoncée et les pratiques d’autorisation. De plus, je vais me concerter avec les autres villes de Rhénanie-Palatinat et de la région Rhin-Main, car les hausses d’impôts ne doivent en aucun cas mettre en péril le site de Mayence et sa viabilité à long terme, ni imposer une charge excessive à la population. D’un point de vue politique, il n’est à mes yeux pas acceptable, compte tenu de tous les efforts consentis ces dernières années, de contraindre désormais le conseil municipal de Mayence à appliquer des taux d’imposition parmi les plus élevés par rapport à des villes comparables. »

Daniel Köbler, adjoint aux finances : un effort maximal grâce à des mesures ciblées, sans coupes sombres

Daniel Köbler, maire et adjoint aux finances : « Grâce à ce plan de consolidation, Mayence conservera sa capacité d’action et d’initiative en 2027 et au-delà. Dans le même temps, l’État fédéral et les Länder doivent enfin engager des réformes afin que les déficits des communes ne continuent pas à croître, qu’elles puissent gérer leurs finances et investir de manière durable, et que nous ne laissions pas une montagne de dettes aux générations futures. Nous démontrons ainsi à l’autorité de contrôle communal que nous avons déployé tous les efforts possibles, comme elle l’exigeait, pour réduire le déficit budgétaire. Ce faisant, l’administration ne s’est pas facilité la tâche et n’a pas non plus mené une politique de coupes sombres selon le principe de la tondeuse à gazon. Au contraire, nous avons identifié de manière ciblée les possibilités d’économies et veillé à répartir la charge sur un grand nombre d’acteurs, de sorte qu’aucun établissement ne soit fermé ni aucune mesure politique importante compromise. »

Causes de la crise financière : augmentation des dépenses sociales et soutien insuffisant de la part de l’État fédéral et du Land

La planification budgétaire de la ville de Mayence est marquée par la crise financière communale qui touche les villes et les communes dans toute l’Allemagne et qui a désormais pris une ampleur historique. En 2025, les communes ont dû faire face à un déficit de financement de près de 32 milliards d’euros, un niveau jamais atteint auparavant dans l’histoire de la République fédérale d’Allemagne.

La cause principale de cette situation réside dans le transfert de missions aux communes par l’État fédéral et le Land sans compensation suffisante des surcoûts qui en découlent. Seules une stricte application du principe de connexité et une dotation financière de base fiable pour les communes permettront d’améliorer la situation actuelle au cours des prochaines années.

Une autre cause, qui concerne plus particulièrement la ville de Mayence, réside dans l’insuffisance des dotations versées par le Land. En raison des recettes élevées issues de la taxe professionnelle en 2021 et 2022, la ville de Mayence n’a reçu aucune dotation forfaitaire de 2023 à 2026 – et pratiquement aucune dotation pour des mesures d’investissement (notamment pour la construction d’écoles et l’urbanisme). De même, dans le cadre des nouveaux programmes de soutien « Programme d’urgence pour les communes dynamiques » et « Fonds spécial Rhénanie-Palatinat », la capitale régionale a été nettement désavantagée par rapport à d’autres communes en raison de sa forte capacité financière de l’époque, qui n’existe plus depuis longtemps. À partir de 2027, la ville de Mayence devrait à nouveau percevoir des dotations forfaitaires, mais celles-ci ne représenteront qu’environ deux tiers du montant perçu avant la réforme de la péréquation financière communale.

Ensemble de mesures : économies supplémentaires et augmentation des recettes à hauteur de 42 millions d’euros

Au-delà des mesures déjà adoptées dans les projets de budget 2025 et 2026, l’administration recommande, dans le budget 2027, de nombreuses mesures d’assainissement. Celles-ci sont résumées dans le tableau ci-joint.

Les exigences actuelles de l’autorité de contrôle communal imposent de nouvelles hausses d’impôts

La Direction de la surveillance et des services (ADD), en tant qu’autorité de contrôle communal de la ville de Mayence, a imposé des exigences importantes en matière d’assainissement budgétaire, notamment une réduction du déficit budgétaire prévu de 20 millions d’euros par an au cours des exercices 2026 à 2028 , à l’exception de l’augmentation des dépenses sociales sur laquelle la ville de Mayence n’a aucune influence. Malgré tous les efforts d’économies, il ne sera pas possible, en raison du contexte national, de respecter ces exigences de l’ADD en 2027 non plus.

Afin d’éviter un rejet global du budget par l’ADD, des hausses d’impôts ont été prévues : le coefficient d’imposition de la taxe professionnelle a déjà été relevé en 2025, passant de 310 à 460 points de pourcentage. Pour l’année 2027, la planification budgétaire actuelle prévoit une nouvelle augmentation de 10 points de pourcentage, portant le taux à 470 points de pourcentage. En ce qui concerne la taxe foncière B, une augmentation des taux de base de cette taxe de 120 points de pourcentage supplémentaires est prévue. Les taux de base passeront ainsi à 600 points de pourcentage pour les terrains résidentiels et à 840 points de pourcentage pour les terrains non résidentiels et les terrains non bâtis.

Investissements 2027 : priorité aux projets en cours d'achèvement et aux mesures d'urgence

Par rapport aux années précédentes, les projets d’investissement ont été examinés selon des critères nettement plus stricts quant à leur haut niveau de priorité et leur faisabilité à court terme ; par conséquent, nettement moins de mesures ont été intégrées dans la planification budgétaire 2027. Il s’agit notamment de mesures d’investissement qui font déjà l’objet d’une procédure d’appel d’offres ou qui sont en cours de construction, ou encore de celles qui sont indispensables au maintien du fonctionnement des services, ou enfin de mesures rentables. Parmi celles-ci figurent les projets de construction en cours, tels que l’extension de l’école Peter-Härtling, le nouveau centre scolaire de Mombach, la nouvelle IGS Europa, la construction du musée Gutenberg et la rénovation de la mairie.

Les besoins en crédits d’investissement ont ainsi pu être réduits de 223 millions d’euros dans le budget 2026 à 153 millions d’euros dans le budget 2027.

Annexe : Mesures de consolidation prévues dans le projet de budget 2027 de la ville de Mayence