Мер Ніно Хаазе та заступник мера і керівник фінансового департаменту Даніель Коблер сьогодні презентували проект бюджету столиці землі Майнца на 2027 рік. З огляду на фінансову скруту муніципалітетів по всій Німеччині міська адміністрація вбачає необхідність у чергових масштабних заходах економії. Водночас адміністрація на даний момент змушена подати міській раді пропозицію про чергове підвищення податків, внесків та зборів. У результаті сформовано пакет заходів, який вже у 2027 році дозволить зменшити навантаження на бюджет приблизно на 42 млн євро.

Незважаючи на ці надзвичайні зусилля, масштаби яких перевищують пакети заходів економії минулих років, місто Майнц у 2027 році має розраховувати на дефіцит у розмірі понад 233 млн євро у бюджеті за результатами діяльності, а також на дефіцит у розмірі близько 311 млн євро у фінансовому бюджеті.

Збереження здатності міста Майнца до дієвих дій є найвищим пріоритетом

«Для нас найвищим пріоритетом є те, щоб місто Майнц, незважаючи на фінансову скруту муніципалітетів по всій Німеччині, залишалося дієздатним», — підкреслюють мер Хаазе та керівник фінансового департаменту Кьоблер. «Цим пакетом заходів ми знову пропонуємо масштабні заходи економії та збільшення доходів. При цьому наша мета та сподівання полягають у тому, що орган муніципального нагляду затвердить бюджет на 2027 рік і тим самим відкриє шлях для того, щоб ми як місто могли виконувати свої завдання та надавати послуги громадянам, просувати необхідні інвестиційні проекти та й надалі підтримувати установи, ініціативи та проекти, які об’єднують наше місто».

 Мер Хаазе: Підвищення податків було б неприйнятним, не можна ставити під загрозу майбутнє міста

 Мер Ніно Гаазе: «Повторне підвищення податків було б неприйнятним для мешканців міста Майнца. Від нас очікують, що ми на рівні муніципальної політики по всій Німеччині будемо розплачуватися за проблеми федерального та земельного рівня у сфері фінансування та законодавства — це неможливо, а крім того, це удар по престижу членів міської ради, більшість яких працюють на волонтерських засадах. Ми очікуємо від уряду землі ще у вересні чітких заяв, які можна буде врахувати в нашому поточному бюджетному плануванні, щодо оголошеної фінансової підтримки та практики видачі дозволів. Крім того, я узгоджу свої дії з іншими містами у Рейнланд-Пфальці та в регіоні Рейн-Майн, адже підвищення податків ні в якому разі не повинно ставити під загрозу статус Майнца як економічного центру та його перспективність, а також надмірно обтяжувати населення. На мій погляд, з політичної точки зору неприйнятно, зважаючи на всі зусилля останніх років, змушувати міську раду Майнца встановлювати найвищі податкові ставки порівняно з аналогічними містами».

Заступник мера з питань фінансів Даніель Кьоблер: Максимальні зусилля завдяки цілеспрямованим заходам без радикальних скорочень

Мер та керівник фінансового департаменту Даніель Кьоблер: «Завдяки пакету консолідаційних заходів Майнц збереже здатність до саморозвитку та дій у 2027 році та в подальшому. Водночас федеральний уряд і землі повинні нарешті розпочати реформи, щоб дефіцити муніципалітетів більше не зростали, щоб вони могли вести стійке господарство та інвестувати, і щоб ми не залишили наступним поколінням гори боргів. Таким чином ми також демонструємо органам нагляду за муніципалітетами, що докладаємо максимальних зусиль, яких вони вимагають, для скорочення бюджетного дефіциту. При цьому адміністрація не йшла шляхом найменшого опору і не проводила політики радикальних скорочень за принципом «газонокосарки». Навпаки, ми цілеспрямовано визначили потенційні джерела економії та подбали про те, щоб розподілити навантаження між багатьма, завдяки чому не доведеться закривати жодних закладів і не буде поставлено під загрозу жодних важливих політичних заходів».

Причини фінансової скрути: зростання соціальних видатків та недостатня підтримка з боку федерального уряду та землі

Бюджетне планування міста Майнца характеризується фінансовими труднощами місцевих органів влади, які зачіпають міста та громади по всій Німеччині й на сьогодні набули історичних масштабів. У 2025 році муніципалітети зазнали дефіциту фінансування в розмірі майже 32 мільярдів євро — такого високого рівня ще ніколи не було в історії Федеративної Республіки Німеччина.

Основною причиною цього є передача завдань муніципалітетам з боку федерального уряду та землі без достатньої компенсації додаткових витрат, що виникають. Лише за умови суворого дотримання принципу взаємопов’язаності та надійного базового фінансового забезпечення муніципалітетів можна досягти поліпшення поточної ситуації в найближчі роки.

Ще однією причиною, що стосується зокрема міста Майнца, є недостатні асигнування з боку федеральної землі. Через високі надходження від податку на господарську діяльність у 2021 та 2022 роках місто Майнц у період з 2023 по 2026 рік не отримало жодних асигнувань за ключовою формулою — і практично жодних асигнувань на інвестиційні заходи (наприклад, на будівництво шкіл та містобудування). Також у рамках нових програм підтримки «Екстрена програма для активних муніципалітетів» та «Спеціальний фонд «План Рейнланд-Пфальц» столиця землі опинилася в значно гіршому становищі, ніж інші муніципалітети, через високу на той час фінансову спроможність, якої вже давно не існує. З 2027 року місто Майнц, ймовірно, знову отримуватиме базові асигнування, однак лише близько двох третин суми, яку воно отримувало до реформи системи фінансового вирівнювання між муніципалітетами.

Пакет заходів: додаткові заощадження та збільшення доходів у розмірі 42 млн євро

Окрім заходів, вже затверджених у бюджетних планах на 2025 та 2026 роки, адміністрація рекомендує включити до бюджету на 2027 рік численні заходи з консолідації. Вони узагальнені в таблиці, що додається.

Поточні вимоги органів муніципального нагляду змушують до чергового підвищення податків

Управління нагляду та послуг (ADD), яке здійснює нагляд за муніципальною діяльністю міста Майнца, висунуло широкі вимоги щодо консолідації бюджету, зокрема щодо скорочення запланованого бюджетного дефіциту на 20 млн євро щорічно у бюджетних роках з 2026 по 2028 — за винятком зростання витрат у соціальній сфері, на яке місто Майнц не має впливу. Незважаючи на всі зусилля щодо економії, через загальнонімецькі рамкові умови навіть у 2027 році не вдасться виконати ці вимоги ADD.

Щоб уникнути загального заперечення бюджету з боку ADD, було заплановано підвищення податків: ставка податку на підприємницьку діяльність у 2025 році вже була підвищена з 310 до 460 процентних пунктів. На 2027 рік у поточному бюджетному плані передбачено подальше підвищення на 10 процентних пунктів — до 470 процентних пунктів. Щодо податку на нерухомість категорії B планується підвищення ставок ще на 120 процентних пунктів. Відповідно, ставки зростуть до 600 процентних пунктів для житлових ділянок та до 840 процентних пунктів для нежитлових ділянок і незабудованих земельних ділянок.

Інвестиції у 2027 році: акцент на завершенні проектів та на вжитті нагально необхідних заходів

Порівняно з попередніми роками інвестиційні проекти перевірялися за значно суворішими критеріями щодо їхньої високої пріоритетності та можливості реалізації в короткостроковій перспективі, і, як наслідок, до бюджетного плану на 2027 рік було включено значно менше заходів. Зокрема, йдеться про інвестиційні заходи, які вже перебувають на стадії проведення тендеру або будівництва, або які терміново необхідні для забезпечення безперебійної роботи, або про заходи, що приносять прибуток. До них належать поточні будівельні проєкти, такі як, наприклад, розширення школи імені Петера Гертлінга, новий шкільний центр у Момбаху, нова інтегрована загальноосвітня школа «Європа», будівництво нового музею Гутенберга та реконструкція ратуші.

Завдяки цьому потребу в інвестиційних кредитах вдалося зменшити з 223 млн євро у бюджеті на 2026 рік до 153 млн євро у бюджеті на 2027 рік.

Додаток: Заходи з консолідації, заплановані в адміністративному проекті бюджету міста Майнца на 2027 рік