Prezydent Nino Haase oraz burmistrz i dyrektor ds. finansów Daniel Köbler przedstawili dzisiaj projekt budżetu na rok 2027 stolicy kraju związkowego Moguncji. W obliczu trudnej sytuacji finansowej gmin w całych Niemczech władze miasta uznają za konieczne wprowadzenie kolejnych szeroko zakrojonych środków oszczędnościowych. Jednocześnie władze miasta są w tej chwili zmuszone do przedłożenia radzie miejskiej wniosku o kolejną podwyżkę podatków, składek i opłat. Wynikiem tego jest pakiet środków, który już w 2027 roku odciąży budżet o około 42 mln euro.

Pomimo tych nadzwyczajnych wysiłków, których skala przewyższa pakiety oszczędnościowe z poprzednich lat, miasto Moguncja musi w 2027 roku zaplanować deficyt w budżecie wynikowym w wysokości ponad 233 mln euro oraz deficyt w budżecie finansowym w wysokości około 311 mln euro.

Najważniejszym celem jest zachowanie zdolności miasta Moguncji do działania

„Naszym najwyższym priorytetem jest to, aby miasto Moguncja zachowało zdolność do działania pomimo trudnej sytuacji finansowej gmin w całych Niemczech” – podkreślają burmistrz Haase i dyrektor ds. finansów Köbler. „W ramach pakietu działań ponownie przedstawiamy szeroko zakrojone środki oszczędnościowe oraz działania mające na celu zwiększenie dochodów. Naszym celem i oczekiwaniem jest, aby organ nadzoru samorządowego zatwierdził budżet na rok 2027, torując w ten sposób drogę do tego, byśmy jako miasto mogli wypełniać nasze zadania i świadczyć usługi na rzecz mieszkańców, realizować niezbędne projekty inwestycyjne oraz nadal wspierać instytucje, inicjatywy i projekty, które spajają nasze miasto”.

 Prezydent Haase: Podwyżki podatków byłyby nie do przyjęcia, nie można narażać przyszłości miasta na szwank

 Burmistrz Nino Haase: „Kolejne podwyżki podatków byłyby nie do przyjęcia dla mieszkańców miasta Moguncji. Mamy teraz ponosić konsekwencje problemów polityki federalnej i specyficznych dla kraju związkowego w zakresie finansowania i ustawodawstwa w ramach polityki samorządowej w całych Niemczech – jest to niemożliwe, a ponadto stanowi policzek dla członków rady, z których większość pełni swoje funkcje społecznie. Oczekujemy od rządu krajowego jeszcze we wrześniu jasnych i przydatnych dla naszego bieżącego planowania budżetowego oświadczeń dotyczących zapowiadanej pomocy finansowej oraz praktyki wydawania zezwoleń. Ponadto będę koordynować działania z innymi miastami w Nadrenii-Palatynacie i regionie Ren-Men, ponieważ pod żadnym pozorem podwyżki podatków nie mogą zagrażać pozycji Moguncji jako ośrodka gospodarczego i jej zdolności do rozwoju w przyszłości, ani nadmiernie obciążać mieszkańców. Z politycznego punktu widzenia nie jest moim zdaniem uzasadnione, by po wszystkich wysiłkach ostatnich lat zmuszać teraz radę miejską w Moguncji do stosowania najwyższych stawek podatkowych w porównaniu z podobnymi miastami.”

Daniel Köbler, dyrektor ds. finansów: „Maksymalny wysiłek poprzez ukierunkowane działania bez radykalnych cięć”

Burmistrz i dyrektor ds. finansów Daniel Köbler: „Dzięki pakietowi konsolidacyjnemu Moguncja zachowa zdolność do kształtowania polityki i działania również w 2027 roku i w kolejnych latach. Jednocześnie rząd federalny i kraje związkowe muszą wreszcie wprowadzić reformy, aby deficyty gmin nie rosły dalej, aby mogły one prowadzić zrównoważoną gospodarkę i inwestować, a także abyśmy nie pozostawili przyszłym pokoleniom góry długów. W ten sposób wykazujemy również organowi nadzoru samorządowego, że podejmujemy wymagane przez niego maksymalne wysiłki w celu zmniejszenia deficytu budżetowego. Administracja nie poszła na łatwiznę i nie prowadziła polityki radykalnych cięć opartej na zasadzie „kosiarki”. Wręcz przeciwnie – zidentyfikowaliśmy konkretne możliwości oszczędności i zadbaliśmy o rozłożenie obciążeń na wiele podmiotów, tak aby nie doszło do zamknięcia żadnych placówek ani nie zagrożono ważnym działaniom politycznym.”

Przyczyny trudności finansowych: rosnące wydatki socjalne i zbyt małe wsparcie ze strony rządu federalnego i kraju związkowego

Planowanie budżetowe miasta Moguncji charakteryzuje się trudną sytuacją finansową samorządów, która dotyka miasta i gminy w całych Niemczech i osiągnęła obecnie historyczne rozmiary. W 2025 roku gminy musiały ponieść deficyt finansowy w wysokości prawie 32 miliardów euro – tak wysoki, jak nigdy dotąd w historii Republiki Federalnej Niemiec.

Główną przyczyną tego stanu rzeczy jest przekazywanie zadań gminom przez rząd federalny i kraj związkowy bez wystarczającej rekompensaty za wynikające z tego dodatkowe koszty. Tylko przy ścisłym przestrzeganiu zasady współodpowiedzialności oraz przy zapewnieniu gminom niezawodnego podstawowego finansowania możliwe będzie poprawienie obecnej sytuacji w najbliższych latach.

Kolejną przyczyną, dotyczącą w szczególności miasta Moguncji, są niewystarczające dotacje przyznawane przez kraj związkowy. Ze względu na wysokie wpływy z podatku od działalności gospodarczej w latach 2021 i 2022 miasto Moguncja nie otrzymało w latach 2023–2026 żadnych dotacji według klucza podziału środków – oraz praktycznie żadnych dotacji na działania inwestycyjne (np. na budowę szkół i rozwój urbanistyczny). Również w ramach nowych programów wsparcia „Program natychmiastowy dla gmin aktywnych” oraz „Fundusz specjalny Plan Nadrenii-Palatynatu” stolica kraju związkowego znalazła się w znacznie gorszej sytuacji niż inne gminy ze względu na ówczesną wysoką zdolność finansową, która już dawno przestała istnieć. Prawdopodobnie od 2027 roku miasto Moguncja znów będzie otrzymywać dotacje według klucza, jednak tylko około dwie trzecie kwoty z okresu przed reformą systemu wyrównywania finansowego gmin.

Pakiet działań: dodatkowe oszczędności i wzrost dochodów w wysokości 42 mln euro

Oprócz działań już uchwalonych w planach budżetowych na lata 2025 i 2026 administracja zaleca w budżecie na rok 2027 liczne działania konsolidacyjne. Zostały one zestawione w załączonej tabeli.

Obecne wytyczne organu nadzoru samorządowego wymuszają kolejne podwyżki podatków

Dyrekcja Nadzoru i Usług (ADD), pełniąca funkcję organu nadzoru samorządowego miasta Moguncji, wydała obszerne wytyczne dotyczące konsolidacji budżetowej, w szczególności dotyczące zmniejszenia planowanego deficytu budżetowego o 20 mln euro rocznie w latach budżetowych 2026–2028 – z wyjątkiem wzrostu wydatków w sektorze socjalnym, na który miasto Moguncja nie ma wpływu. Pomimo wszelkich wysiłków oszczędnościowych, ze względu na ogólnokrajowe uwarunkowania, również w 2027 r. nie uda się spełnić tych wytycznych ADD.

Aby uniknąć ogólnego odrzucenia budżetu przez ADD, zaplanowano podwyżki podatków: stawka podatku od działalności gospodarczej została już w 2025 r. podwyższona z 310 do 460 punktów procentowych. W aktualnym planie budżetowym na rok 2027 przewidziano dalsze podwyższenie o 10 punktów procentowych do 470 punktów procentowych. W przypadku podatku od nieruchomości typu B planowane jest podwyższenie stawek o kolejne 120 punktów procentowych. W związku z tym stawki wzrosną do 600 punktów procentowych dla nieruchomości mieszkalnych oraz do 840 punktów procentowych dla nieruchomości niemieszkalnych i niezabudowanych.

Inwestycje w 2027 r.: skupienie się na zakończeniu realizacji oraz na pilnie potrzebnych działaniach

W porównaniu z poprzednimi latami projekty inwestycyjne zostały poddane ocenie pod kątem ich wysokiego priorytetu i możliwości realizacji w krótkim terminie według znacznie surowszych kryteriów, w wyniku czego do planu budżetowego na rok 2027 włączono znacznie mniej działań. Są to w szczególności działania inwestycyjne, które znajdują się już w trakcie postępowania przetargowego lub są w trakcie budowy, są pilnie potrzebne do utrzymania funkcjonowania obiektów lub są opłacalne. Należą do nich bieżące projekty budowlane, takie jak np. rozbudowa szkoły im. Petera Härtlinga, nowe centrum szkolne w Mombach, nowa szkoła IGS Europa, budowa nowego Muzeum Gutenberga oraz renowacja ratusza.

Dzięki temu zapotrzebowanie na kredyt inwestycyjny udało się zmniejszyć z 223 mln euro w budżecie na rok 2026 do 153 mln euro w budżecie na rok 2027.

Załącznik: Działania konsolidacyjne zaplanowane w projekcie budżetu miasta Moguncji na rok 2027