Los municipios al límite: son las 11:58
La capital del estado federado, Maguncia, ha participado en la jornada de acción nacional contra la crisis financiera municipal. Junto con las principales asociaciones municipales y a la vista del Parlamento regional y del Gobierno regional, el alcalde Haase y el teniente de alcalde Köbler instaron al Gobierno regional y al Gobierno federal a llevar a cabo reformas de gran alcance. El presidente del Estado federado, Schnieder, aseguró durante una visita improvisada que presentaría medidas concretas a los municipios inmediatamente después de las vacaciones de verano.
«La jornada de protesta de hoy es una clara muestra de la solidaridad entre los municipios de Alemania: de norte a sur, desde los más pequeños hasta los más grandes. Incluso las capitales regionales con mayor poderío económico se ven ahora obligadas a hacer frente a déficits de cifras récord», explica el alcalde de Maguncia, Nino Haase, al referirse al alcance nacional de la crisis financiera municipal.
Por ello, el alcalde y concejal de Hacienda, Daniel Köbler, exige un esfuerzo conjunto a nivel nacional: «Todo esto demuestra que hay un fallo en el sistema. El Gobierno federal y los estados federados deben garantizar por fin una dotación financiera suficiente para los municipios y aplicar con urgencia reformas estructurales. Sin duda, esto debe ir acompañado de una revisión de las funciones».
El alcalde Haase y el concejal Köbler instan especialmente al Estado federado a asumir su responsabilidad: «Nuestro llamamiento va dirigido a nuestro nuevo Gobierno regional: los municipios de Renania-Palatinado no solo necesitan más dinero, sino también una distribución justa. Para ello, hay que tener en cuenta de una vez por todas los retos específicos de las grandes ciudades, especialmente en el ámbito social y en la estructura de costes. El Estado federado debe actuar ahora y reformar el sistema de compensación financiera municipal de forma oportuna y conforme al principio de conexidad».
En Maguncia, la jornada de acción a nivel nacional se organizó conjuntamente con representantes de la Asociación de Ciudades (Markus Zwick, alcalde de Pirmasens), de la Asociación de Distritos (Ralf Leßmeister, presidente del distrito de Kaiserslautern) y de la Federación de Municipios y Ciudades (Thomas Przybylla, alcalde de la mancomunidad de Weißenthurm), así como de la capital del estado, Maguncia (el alcalde Nino Haase y el teniente de alcalde Daniel Köbler).
El presidente del Estado federado, Gordon Schnieder, acudió de forma espontánea a la rueda de prensa, que se celebró a la vista de la Cancillería del Estado. Mostró gran comprensión y se comprometió a presentar medidas tras las vacaciones de verano.
Hubo un amplio consenso entre los representantes municipales en que la crisis financiera de los municipios nos concierne a todos. Y es que afecta a los ciudadanos y ciudadanas en su día a día: los municipios gestionan guarderías, construyen colegios, pagan prestaciones sociales, garantizan una oferta cultural asequible, reparan carreteras, gestionan líneas de autobús, cuidan las zonas verdes y velan por el orden y la limpieza.
La situación financiera de los municipios se deteriora drásticamente
Hace tan solo unos años, los municipios alemanes podían elaborar presupuestos equilibrados. En 2022, registraron un superávit de 4.500 millones de euros en todo el país. A continuación se produjo una auténtica caída hasta alcanzar un déficit de más de 30.000 millones de euros en 2025. No se vislumbra ninguna mejora: la tendencia sigue siendo negativa. Así se refleja también en Maguncia, donde se ha tenido que prever un déficit de 177 millones de euros para 2026, que aumentará en tres años hasta alcanzar los 222 millones de euros.
Incluso Maguncia tiene que volver a endeudarse
Gracias a los ingresos fiscales extraordinarios de los años 2021 y 2022, cuando Maguncia desarrolló y suministró vacunas a todo el mundo, la ciudad pudo saldar su enorme deuda acumulada. Pero ahora —sin ese efecto extraordinario, con un fuerte aumento del gasto social y una reducción masiva de las subvenciones regionales—, Maguncia se ve obligada a volver a endeudarse: a pesar de las medidas de austeridad, el aumento de los ingresos y un sólido crecimiento económico.
Las obligaciones agobian a los municipios
El margen de ahorro de los municipios es muy limitado. En la actualidad, solo pueden gestionar por sí mismos una pequeña parte de sus presupuestos. Muchas de sus funciones están establecidas por ley por el Gobierno federal o los estados federados. Estas denominadas «funciones obligatorias» representan ya una gran parte del gasto municipal.
Los municipios tienen que asumir cada vez más responsabilidades en el ámbito social
El mayor problema son las funciones que los municipios deben cumplir en virtud de la legislación, sin que el Gobierno federal y los estados federados garanticen una financiación suficiente para los municipios. Muchas partidas de gasto de los municipios se han duplicado en los últimos 10 años, entre ellas la asistencia a la infancia y la juventud, las ayudas a la integración y las ayudas a los cuidados.
Esta evolución se nota especialmente en Maguncia. Se prevé que, para 2029, el déficit anual de Maguncia solo en el ámbito social supere los 300 millones de euros. Esto supondría duplicar la cifra en diez años.
Reivindicaciones de la Asociación Alemana de Ciudades al Gobierno federal y a los estados federados
1. Una ayuda de emergencia para los municipios que equivalga, por ejemplo, al déficit anual actual de los presupuestos municipales, que asciende a 30 mil millones de euros. En concreto, esto sería posible, por ejemplo, mediante un aumento de 10 puntos porcentuales de la participación de los municipios en la recaudación del impuesto sobre el valor añadido, pasando del 2,8 % al 12,8 %. Esta ayuda de emergencia anual solo podrá reducirse cuando surtan efecto las reformas que alivien realmente la carga de los municipios.
2. El principio de «quien encarga, paga» debe aplicarse de inmediato a toda transferencia o ampliación de competencias por parte del Estado federal y los estados federados. ¡No a nuevas funciones sin la correspondiente financiación por parte del Estado federal y los estados federados! Sin una compensación financiera completa y dinámica para los municipios, el Estado federal y los estados federados no podrán adoptar más decisiones.
3. Alivio de los costes sociales: el Gobierno federal debe participar mucho más que hasta ahora en los costes de la asistencia a la infancia y la juventud, así como en la ayuda a la integración. Para aliviar a los municipios de la carga que supone la asistencia a las personas dependientes, el seguro de dependencia debería ampliarse hasta convertirse en un seguro integral.
4. Simplificar de forma sistemática la burocracia y los procesos: los trámites burocráticos no deben seguir suponiendo una carga innecesaria para las ciudades y los ciudadanos. Los procedimientos deben simplificarse de forma sistemática y deben evitarse las exigencias superfluas. La legislación debe concebirse teniendo en cuenta su aplicación práctica. Solo se podrán crear nuevas normativas si son viables en la práctica, se pueden aplicar digitalmente y son asumibles en términos de personal. Se deben reducir considerablemente las obligaciones de documentación y presentación de informes.
