Муніципалітети на межі: ще 2 до 12
Столиця землі Майнц взяла участь у загальнофедеральному дні акції проти фінансової скрути муніципалітетів. Разом із провідними муніципальними об’єднаннями та на очах у членів земельного парламенту й уряду землі мер Хаазе та голова міської адміністрації Кьоблер закликали владу землі та федеральний уряд провести далекосяжні реформи. Під час спонтанного візиту прем’єр-міністр Шнідер запевнив, що одразу після літніх канікул він представить муніципалітетам конкретні заходи.
«Сьогоднішній день акції є яскравим свідченням єдності між муніципалітетами Німеччини: від півночі до півдня, від малих до великих. Навіть економічно найпотужніші столиці земель зараз змушені долати рекордні дефіцити», — підкреслює мер Майнца Ніно Гаазе, вказуючи на загальнонаціональний масштаб фінансової скрути муніципалітетів.
Тому мер та керівник фінансового департаменту Даніель Кьоблер закликає до спільних зусиль на загальнофедеральному рівні: «Усе це свідчить про наявність системної помилки. Федеральний уряд та землі нарешті мають забезпечити достатнє фінансування муніципалітетів і терміново провести структурні реформи. Це, безперечно, має супроводжуватися переглядом кола повноважень».
Мер Хаазе та заступник мера Кьоблер особливо звертають увагу на обов’язки федеральної землі: «Наш заклик адресований новому уряду нашої землі: муніципалітети в Рейнланд-Пфальці потребують не лише більше коштів, а й справедливого їх розподілу. При цьому нарешті слід врахувати особливі виклики, що стоять перед великими містами, зокрема у соціальній сфері, а також структуру витрат. Земля повинна діяти вже зараз і своєчасно реформувати систему фінансового вирівнювання між муніципалітетами відповідно до принципу взаємозв’язку».
У Майнці загальнонімецький день акції було організовано спільно з представниками Асоціації міст (Маркус Цвік, мер міста Пірмазенс), Асоціації округів (Ральф Лесмайстер, голова округу Кайзерслаутерн) та Союзу громад і міст (Томас Пшибилла, голова об’єднаної громади Вайсентурм), а також столиці землі Майнца (мер Ніно Хаазе та мер Даніель Кьоблер).
Прем’єр-міністр Гордон Шнідер спонтанно завітав на прес-конференцію, яка відбувалася неподалік від Державної канцелярії. Він проявив велике розуміння та пообіцяв представити відповідні заходи після літніх канікул.
Представники муніципалітетів були одностайні в тому, що фінансові труднощі муніципалітетів стосуються всіх. Адже вони впливають на повсякденне життя громадян: муніципалітети утримують дитячі садки, будують школи, виплачують соціальні допомоги, забезпечують доступну культуру, ремонтують дороги, обслуговують автобусні маршрути, доглядають за зеленими насадженнями та дбають про порядок і чистоту.
Фінансове становище муніципалітетів різко погіршується
Ще кілька років тому муніципалітети Німеччини могли складати збалансовані бюджети. У 2022 році по всій Німеччині вони мали профіцит у розмірі 4,5 мільярда євро. Після цього відбувся справжній обвал — у 2025 році дефіцит перевищив 30 мільярдів євро. Покращення ситуації не передбачається — тенденція залишається негативною. Це також спостерігається в Майнці, де на 2026 рік довелося запланувати дефіцит у розмірі 177 млн євро, який за три роки зросте до 222 млн євро.
Навіть Майнц тепер змушений знову брати в борг
Завдяки надзвичайним податковим надходженням у 2021 та 2022 роках, коли Майнц розробляв і постачав вакцини для всього світу, місто змогло погасити свою величезну заборгованість. Однак зараз — без цього надзвичайного ефекту, в умовах різкого зростання соціальних видатків та значного скорочення фінансування з боку землі — Майнц змушений знову брати кредити: незважаючи на заходи економії, збільшення доходів та стрімкий економічний розвиток.
Обов’язкові завдання пригнічують місцеві громади
Можливості муніципалітетів щодо економії коштів є дуже обмеженими. Наразі вони можуть самостійно формувати лише незначну частину своїх бюджетів. Багато завдань визначаються законом на рівні федерації або земель. Ці так звані обов’язкові завдання наразі становлять значну частину муніципальних видатків.
Муніципалітети змушені брати на себе дедалі більше зобов’язань у соціальній сфері
Найбільшою проблемою є завдання, які муніципалітети виконують на підставі законів, при цьому федеральний уряд та землі не забезпечують їм достатнього фінансування. За останні 10 років багато статей витрат муніципалітетів подвоїлися, зокрема витрати на допомогу дітям та молоді, на інтеграцію та на догляд.
Ця тенденція особливо гостро відчувається в Майнці. За прогнозами, у 2029 році щорічний дефіцит бюджету Майнца лише у соціальній сфері перевищить 300 млн євро. Це означатиме подвоєння дефіциту за десять років.
Вимоги Німецького союзу міст до федерального уряду та земель
1. Надання термінової допомоги муніципалітетам, яка приблизно дорівнює нинішньому щорічному дефіциту муніципальних бюджетів у розмірі 30 мільярдів євро. Конкретно це можна було б реалізувати, наприклад, шляхом збільшення частки муніципалітетів у надходженнях від податку з обороту на 10 процентних пунктів — з 2,8 до 12,8 відсотка. Цю щорічну негайну допомогу можна буде скоротити лише тоді, коли почнуть давати результат реформи, які дійсно полегшать фінансове навантаження на муніципалітети.
2. Принцип «хто доручає, той і платить» має негайно застосовуватися до всіх випадків передачі або розширення повноважень з боку федерального уряду та земель. Жодних нових завдань без відповідного фінансування з боку федерації та земель! Без повного фінансового та динамічного компенсаційного механізму для муніципалітетів федерація та землі більше не мають права ухвалювати жодних рішень.
3. Зменшення навантаження щодо соціальних витрат — федеральний уряд повинен набагато активніше, ніж раніше, брати участь у покритті витрат на допомогу дітям та молоді, а також на допомогу в інтеграції. Щоб звільнити муніципалітети від навантаження, пов’язаного з доглядом, страхування догляду слід розширити до повного страхування.
4. Послідовно спрощувати бюрократію та процеси — бюрократичні процеси не повинні й надалі непотрібно обтяжувати міста та громадян. Процедури необхідно послідовно спрощувати, уникаючи зайвих вимог. Законодавство має розроблятися з урахуванням практичного виконання. Нові норми можуть з’являтися лише за умови, що вони є практичними, можуть бути реалізовані в цифровому форматі та не вимагають надмірних кадрових ресурсів. Вимоги щодо документації та звітності слід суттєво скоротити.
