Belediyeler sınırda: Saat 12’ye 2 kaldı
Eyalet başkenti Mainz, belediyelerin mali sıkıntılarına karşı düzenlenen ülke çapındaki eylem gününe katıldı. Belediye üst düzey örgütleriyle birlikte ve eyalet meclisi ile eyalet hükümetinin gözü önünde, Belediye Başkanı Haase ve Belediye Başkanı Köbler, eyalet ve federal hükümeti kapsamlı reformlar yapmaya çağırdı. Eyalet Başbakanı Schnieder, ani bir ziyaret sırasında, yaz tatilinin hemen ardından belediyelere somut önlemler sunacağına dair güvence verdi.
“Bugünkü eylem günü, Almanya’daki belediyeler arasındaki dayanışmanın güçlü bir göstergesidir: kuzeyden güneye, küçükten büyüğe. Ekonomik açıdan en güçlü eyalet başkentleri bile artık rekor düzeyde bütçe açıklarıyla başa çıkmak zorunda kalıyor,” diyerek Mainz Belediye Başkanı Nino Haase, belediyelerin mali sıkıntısının ulusal boyutunu vurguluyor.
Belediye Başkanı ve Maliye Sorumlusu Daniel Köbler bu nedenle ülke çapında bir çaba gösterilmesini talep ediyor: “Tüm bunlar, sistemde bir hata olduğunu gösteriyor. Federal hükümet ve eyaletler, nihayet belediyelere yeterli mali kaynak sağlamalı ve acilen yapısal reformları hayata geçirmelidir. Bu, elbette görevlerin yeniden değerlendirilmesiyle birlikte gerçekleşmelidir.”
Belediye Başkanı Haase ve Maliye Sorumlusu Köbler, özellikle eyalet yönetimini de sorumluluk almaya çağırıyor: “Çağrımız yeni eyalet hükümetimize yöneliktir: Rheinland-Pfalz’taki belediyelerin sadece daha fazla paraya değil, aynı zamanda adil bir dağıtıma da ihtiyacı var. Bu konuda, özellikle sosyal alanda büyük şehirlerin karşılaştığı özel zorluklar ve maliyet yapısı nihayet dikkate alınmalıdır. Eyalet şimdi harekete geçmeli ve Belediyeler Arası Mali Dengeleme sistemini gecikmeden ve bağlantılılık ilkesine uygun olarak yeniden düzenlemelidir.”
Mainz’da düzenlenen ülke çapındaki eylem günü, Şehirler Birliği (Markus Zwick, Pirmasens Belediye Başkanı), İlçe Birliği (Ralf Leßmeister, Kaiserslautern İlçesi İl Başkanı) ve Belediye ve Şehirler Birliği (Thomas Przybylla, Weißenthurm Birleşik Belediyesi Belediye Başkanı) ve eyalet başkenti Mainz’ın (Belediye Başkanı Nino Haase ve Belediye Başkanı Daniel Köbler) temsilcileriyle ortaklaşa düzenlendi.
Eyalet Başbakanı Gordon Schnieder, Eyalet Başbakanlığı binasının hemen yakınında düzenlenen basın toplantısına aniden katıldı. Konuya büyük bir anlayış gösterdi ve yaz tatilinden sonra önlemlerin açıklanacağını taahhüt etti.
Yerel yönetim temsilcileri arasında, belediyelerin mali sıkıntısının herkesi ilgilendirdiği konusunda büyük bir fikir birliği vardı. Zira bu durum vatandaşların günlük yaşamlarını etkiliyor: Belediyeler kreşleri işletiyor, okullar inşa ediyor, sosyal yardımlar ödüyor, uygun fiyatlı kültürel etkinlikler sağlıyor, yolları onarıyor, otobüs hatlarını işletiyor, yeşil alanların bakımını yapıyor ve düzen ile temizliği sağlıyor.
Belediyelerin mali durumu ciddi şekilde kötüleşiyor
Daha birkaç yıl önce Almanya’daki belediyeler dengeli bütçeler hazırlayabiliyordu. 2022 yılında ülke genelinde 4,5 milyar avro fazla verdiler. Ardından, 2025 yılında 30 milyar avronun üzerinde bir açığa doğru tam anlamıyla bir çöküş yaşandı. Durumun düzeleceğine dair bir işaret yok; eğilim hâlâ olumsuz. Bu durum Mainz’da da görülüyor; burada 2026 yılında 177 milyon avroluk bir açık öngörülmek zorunda kalındı ve bu rakamın üç yıl içinde 222 milyon avroya çıkması bekleniyor.
Artık Mainz bile yeniden borçlanmak zorunda kalıyor
Mainz’ın dünya için aşı geliştirip tedarik ettiği 2021 ve 2022 yıllarındaki olağanüstü vergi gelirleri sayesinde, şehir birikmiş borç yükünü ortadan kaldırabildi. Ancak şimdi – bu olağanüstü etki ortadan kalktıktan sonra, sosyal harcamaların hızla artması ve eyalet desteğinin büyük ölçüde azalmasıyla – Mainz, tasarruf tedbirlerine, gelir artışlarına ve güçlü ekonomik gelişmeye rağmen yeniden borçlanmak zorunda kalıyor.
Zorunlu görevler belediyeleri boğuyor
Belediyelerin kendi başlarına tasarruf yapma imkânları oldukça sınırlıdır. Artık bütçelerinin sadece küçük bir kısmını kendileri belirleyebilmektedirler. Birçok görev, yasalar gereği federal hükümet veya eyaletler tarafından belirlenmektedir. Bu sözde zorunlu görevler, günümüzde belediye harcamalarının büyük bir kısmını oluşturmaktadır.
Yerel yönetimler, sosyal alanda giderek daha fazla yük üstlenmek zorunda kalıyor
En büyük sorun, federal hükümet ve eyaletlerin belediyelere yeterli finansman sağlamadığı halde, belediyelerin yasalar gereği yerine getirmek zorunda olduğu görevlerdir. Belediyelerin birçok harcama kalemi son 10 yılda iki katına çıkmıştır; bunların arasında çocuk ve gençlere yönelik yardımlar, topluma entegrasyon yardımları ve bakım yardımları yer almaktadır.
Mainz bu gelişmeyi özellikle derinden hissediyor. 2029 yılında, Mainz’ın yalnızca sosyal alanda yıllık açığının 300 milyon avronun üzerine çıkması bekleniyor. Bu, on yıl içinde iki katına çıkması anlamına gelir.
Alman Belediyeler Birliği’nin Federal Hükümet ve Eyaletlere Yönelik Talepleri
1. Belediyelere, belediye bütçelerinin şu anki yıllık açığı olan 30 milyar avroya denk gelen bir acil yardım. Somut olarak bu, örneğin belediyelerin katma değer vergisi gelirindeki payının yüzde 10 artırılmasıyla (yüzde 2,8'den yüzde 12,8'e) mümkün olabilir. Bu yıllık acil yardım, belediyelerin yükünü gerçekten hafifletecek reformlar etkisini gösterene kadar azaltılmamalıdır.
2. “İş veren öder” ilkesi, federal hükümet ve eyaletler tarafından yapılan tüm görev devri veya genişletme işlemleri için derhal geçerli olmalıdır. Federal hükümet ve eyaletler tarafından uygun finansman sağlanmadan yeni görevler verilemez! Belediyeler için tam ve dinamik bir mali dengeleme sağlanmadan, federal hükümet ve eyaletler tarafından artık hiçbir karar alınmamalıdır.
3. Sosyal maliyetlerde yükün hafifletilmesi – Federal hükümet, çocuk ve gençlik yardımı ile entegrasyon yardımının maliyetlerine şimdiye kadar olduğundan çok daha fazla katkıda bulunmalıdır. Belediyelerin bakım yardımındaki yükünü hafifletmek için, bakım sigortası tam kapsamlı bir sigortaya dönüştürülmelidir.
4. Bürokrasi ve süreçleri tutarlı bir şekilde basitleştirmek – bürokratik süreçler, şehirleri ve vatandaşları artık gereksiz yere meşgul etmemelidir. Prosedürler tutarlı bir şekilde sadeleştirilmeli, gereksiz şartlar ortadan kaldırılmalıdır. Mevzuat, pratik uygulama açısından düşünülmelidir. Yeni düzenlemeler ancak pratikte uygulanabilir, dijital ortamda hayata geçirilebilir ve personel açısından yönetilebilir oldukları takdirde getirilebilir. Belgeleme ve raporlama yükümlülükleri önemli ölçüde azaltılmalıdır.
